牛桂敏委员：

您提出的关于以“三个立足”为导向提升金融创新服务质效的提案收悉，我局高度重视，经会同市生态环境局、市工业和信息化局、天津证监局、中国人民银行天津市分行、市知识产权局、市规划资源局、市科技局、市住房城乡建设委、国家金融监督管理总局天津监管局、市发展改革委认真研究答复如下：

金融是实体经济的血脉。近年来，我们围绕市委、市政府“十项行动”“三新”“三量”等重点工作，聚焦高水平建设金融创新运营示范区，深化金融供给侧结构性改革，做好金融“五篇大文章”，为实体经济发展提供高质量金融支持。您在提案中提出的“立足产业焕新，推动盘旧获新，扩大先进产能”“立足城市功能提升，做好‘三大工程’全链条金融支持”“立足绿色低碳发展，同步推进环境改善和经济激活”等方面，我们进行了大量探索实践，取得了显著成效。

一、关于金融服务科技创新和产业创新

一是加强政策引领。印发《金融服务重点产业链发展工作方案》，接续实施“金融服务重点产业链3.0版行动”，落实产业链主办行制度，对各主办行服务信创、生物医药、高端装备制造等重点产业链的情况进行通报，推动商业银行建立健全重点产业链金融服务专项机制，研发推广适合企业经营特点的中长期贷款和信用贷款，充分满足企业合理融资需求，持续增强金融供给、提升服务能力；探索开展“科技—产业—金融”新循环试点，印发《推动“科技—产业—金融”新循环试点工作方案》，创新推出“科技创新企业清单”“银行信贷产品清单”“天津本地投资机构清单”“差异化管理清单”，引领试点银行保险机构变革经营理念和经营模式，找准细分赛道，加力支持科技创新、产业升级重点领域企业主体的金融需求；建立实施科技金融服务园区主办行制度，组织开展科技金融服务能力提升“百千万”专项行动，引导金融资源与科技资源深度对接，加快形成与科技型企业全生命周期融资需求更相适应的全方位、多层次、广覆盖的服务体系；积极推动区域性股权市场专精特新专板、天开专板和天津市科技金融路演中心建设，金融部门合力促进“科技—产业—金融”良性循环。

二是强化工具运用。围绕重点行业先进设备更新，数字化转型提升等行动相关的技术改造和设备更新项目，积极组织企业申报，170个项目纳入工信部设备更新再贷款项目清单，并积极对接金融机构加大精准服务力度。用足用好科技创新和技术改造再贷款工具，制定《金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新若干措施》，加大金融支持“两新”工作力度。2024年，科技创新和技术改造再贷款带动金融机构发放贷款50.8亿元。

三是创新产品服务。全国首创重点产业链主办行“金融便利店”，持续迭代升级矩阵服务码，包括“专精特新贷”等信贷、租赁、保理等多个类型的近400个产品，可供企业自主查询比选，更好地满足产业链、科技型企业多元化金融需求。2024年，各主办行共向重点产业链新增授信1407.02亿元、同比增长22.91%；新发放贷款468亿元，同比增长23.49%。2024年，支持我市企业利用交易所市场发行科创债84.3亿元，同比增长84.1%。

二、关于金融服务城市更新

一是聚焦优质标的，加强统筹印发《天津市金融支持盘活存量资产若干措施》，建立专项机制定期汇总梳理金融机构“供给端”跟踪服务情况，充分发挥金融在存量资产盘活工作中的综合支撑保障作用。指导金融机构围绕存量土地和房产、知名文物保护单位和历史风貌建筑、大规模设备更新和消费品以旧换新需求等标的，提供城中村专项贷款、城市更新贷款、固定资产贷款、住房租赁贷款、经营性物业贷款、小洋楼专项贷款等金融产品，累计为资产盘活项目提供授信融资规模超1500亿元。如，国开行天津市分行融资支持河北区天津美术学院片区盘活，建设银行天津市分行融资支持南门外大街商圈北部片区项目盘活，工商银行天津市分行为武清开发区盘活空置厂房仓库、建设华北供应链集约基地提供融资支持，邮储银行天津分行为鲁能城经营性物业贷款项目提供融资支持，渤海银行天津分行为天津国金购物中心建设运营主体提供融资支持。

二是聚焦直接融资，综合运用REITs、ABS等金融工具和上市融资、股权投资等方式服务存量盘活。2024年，我市2只公募REITs发行上市，募集资金47亿元。发行ABS产品358亿元，存续规模785亿元，全国排名第5，有效带动盘活保理债权、租赁债权以及商业不动产、基础设施收费权等资产。推动组建总规模100亿元的“三量基金”，服务我市国有资产盘活利用。在金融支撑保障下，积极助力我市闲置土地等低效资产的盘活利用，助力解决群众“急难愁盼”问题，实现资产增值和税基扩大。2024年，我市共盘活土地2.26万亩、房产超过1000万平方米，实现税收收入593.6亿元。

三、关于金融服务绿色低碳发展

一是强化政策创新。制定印发《关于金融支持天津高质量发展的意见》《关于深入推进金融创新运营示范区建设方案》《天津市金融机构碳核算指南（2024年）》等一系列支持政策，提出将“加大金融支持经济绿色转型发展力度”作为重点任务，聚焦培育完善绿色金融组织体系、优化绿色金融产品服务供给、开展绿色金融标准试点等形成一批创新性指导意见。围绕丰富拓展应用场景、推广应用金融工具、推动转型金融交流合作等重要方面，进一步细化金融支持绿色低碳发展具体举措。同时出台奖补政策，引导鼓励金融机构发展绿色金融，如对每年发放绿色贷款和承销绿色债券表现优秀的金融机构给予奖励，推荐金融创新案例入选金融服务实体经济案例，对创新团队给予奖励等。

二是强化标准创新。探索制定全国首个绿色租赁标准《绿色租赁服务流程》，发布团体标准《绿色融资租赁项目评价指南》，批复同意东疆综合保税区建设绿色租赁服务流程试行区，推进绿色租赁服务流程创新实践，为我市争取落地全国首个绿色租赁标准创造条件；制定全国首个化工领域重点行业转型金融实施指南。2024年，成功落地《天津市化工行业重点领域转型金融实施指南》出台后首批化工行业转型金融贷款，其中工商银行天津市分行为天津大沽化工股份有限公司创新推出低碳转型挂钩流动资金贷款产品，给予优惠利率支持；渤海银行为天津渤化化工发展有限公司提供3年期转型项目贷款，用于蒸汽凝液余热回收技术改造项目建设；积极创设绿金行业标准，陆续发布《金融机构碳中和实施指南》《金融机构碳中和评价指南》等团体标准，为我市绿色转型提供了重要指导。

三是强化产品创新。发挥我市金融全牌照城市的优势特点，结合租赁、基金、保理等供应链金融领域的全国领先优势，形成金融资源、要素、门类的组合叠加效应，为绿色发展提供多元化的金融服务选择。近年来，我市先后落地全国首单“双质押登记”碳配额贷款、全国首单租赁企业可持续发展挂钩债券、全国首笔“蓝色债券”等多项“首单”绿色金融创新产品。2024年以来，天津银行落地全市首笔“企业绿码”挂钩贷款；人保财险天津市分公司成功落地全市首单小麦节气气象指数保险和玉米节气气象指数保险，补充了传统自然灾害保险产品的不足；持续发布新能源公司风电直租融资等商业租赁公司和商业保理公司支持绿色项目发展典型案例。

    下一步，我们将在金融服务“三新”“三量”等重点工作领域持续聚焦用力，切实做好金融“五篇大文章”、服务好产业金融等特色金融业态发展，结合您提出的“三个立足”工作方向，积极会同相关部门加强政策引导、促进金企对接、强化平台建设、优化产品服务、创设标准体系，为科技创新、产业发展、城市更新、绿色低碳等重点领域提供全生命周期、全链条、多元化接力式金融服务，以金融之为助力我市实体经济高质量发展。衷心感谢您对我们工作的关心支持，希望您对提升我市金融创新服务质效提出更多宝贵意见建议。

2025年4月21日