沙红委员：

    您提出的关于进一步加强对特色产业集群经济政策支持的提案，经会同人民银行天津分行、天津银保监局、天津市税务局研究答复如下：

    一、关于加强对特色产业集群发展各环节的经济支持

    （一）开展金融服务重点产业链发展工作。2022年以来，市金融局、人民银行天津分行、天津银保监局、天津证监局、市工信局密切配合，围绕“制造业立市”战略部署，共建专班，共同统筹谋划，以12条重点产业链3200余家企业为重点，接续启动实施了金融服务重点产业链发展1.0版和2.0版，初步形成了契合制造业立市战略定位和产业发展需要的金融服务模式体系。截至2022年末，全市制造业贷款余额3160亿元，同比增长16.6%，较2021年提高13.5个百分点，全年新增442亿元，增速和增量均创五年来新高。重点产业链金融服务效能持续增强，为制造业应对疫情冲击和高质量发展提供了强有力支持。

    （二）启动金融服务重点产业链发展3.0版工作。2023年，在前期工作基础上，市金融局和人民银行天津分行、天津银保监局、天津证监局、市工信局启动实施金融服务重点产业链3.0版，在“主办行”制度基础上，将保险、基金、证券、融资担保、融资租赁、商业保理等金融业态纳入对接机制，打好信贷+非信贷融资“组合拳”，为重点产业链提供全生命周期金融服务，推动金融供给质量、效率、效益再升级。在3.0阶段，专班将继续坚持“以链为媒”，以“三提升、三降低”为目标，“三提升”即提升金融服务总量规模、提升金融资源供给适配度、提升金融综合服务能力；“三降低”即降低企业综合融资成本、降低金融机构资金成本、降低企业获得金融服务难度；用好“三项工作机制”、开展“三贷促进行动”、推进“三项协同举措”，升级完善有成效、有创新、有案例的重点产业链金融服务模式，努力实现金融有效供给与产业有效需求动态平衡。

    （三）深化产融对接。鼓励各类机构主动对接行业主管部门，依托企业白名单，加大对创新型科技型中小企业的金融服务，推动金融资源精准匹配企业需求。积极对接地方政府部门，入园入企深入服务，充分利用信用信息资源和内部金融数据，通过线上线下多种方式加大对研发中心等科技平台建设运营的金融服务支持力度。

     二、关于鼓励金融创新，推动供应链平台产业发展

（一）强化政策引领，加强金融服务。落实中央和市委工作部署，引导金融机构持续落实银保监会关于推动供应链金融服务实体经济的指导意见，规范开展供应链金融业务。通过依托供应链核心企业，基于核心企业与上下游链条企业之间的真实交易，整合物流、信息流、资金流等各类信息，为供应链上下游链条企业提供融资、结算、现金管理等一揽子综合金融服务。

（二）鼓励产品创新。围绕科技攻关、“专精特新”等重点领域企业，鼓励各类机构量体裁衣，针对企业融资需求和行业特点，探索创新信贷产品和服务模式，努力提升企业融资便利度和可得性。

    三、关于落实优惠扶持政策，提供更加优质的税收服务

（一）建立工作推进机制，落实落细系列税费支持政策。积极持续高效落实国家出台的各项退税减税降费政策，及时建立落实推进机制和工作专班，用好“短平快优九个一”工作法，推动税费优惠政策直达快享、应享尽享。坚持“快退、狠打、严查、外督、长宣”五措并举，确保大规模留抵退税政策落准落稳落好。出台“稳经济35条”等政策文件，支持市场主体发展、国企改革和科技创新。推动建立由市领导牵头、11个部门参加的保障政策落实机制，实现政策落地协同、统计核算协同、效应跟踪协同。切实做好增值税留抵退税工作，为稳定宏观经济大盘、助企纾困解难、促进稳岗就业提供了有力支撑，产生积极政策效应。

（二）提升税费服务质效，加强智慧税务建设。以“提升服务质效、打造智慧税务”为抓手，以重点突破推动整体工作水平实现有效提升。出台19类75项便民办税缴费举措。持续优化税收营商环境，连续十年开展“便民办税春风行动”、连续两年开展助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动；进一步深化“放管服”改革，精简资料、简化程序，纳税人等候和办理时长进一步缩减；拓展“非接触式”办税缴费服务，常见税费事项实现全程网上办；建设线下“智慧微厅”，实现发票申领等常见税费业务自助便捷办理。制定智慧税务建设三年规划。探索建立“以数治税”理念下的税收监管模式，完善“一户式”岗责体系，构建精准监管机制，探索“5C+5R”双视角征管质量评价，打造智慧督审风险指标体系。优化升级电子税务局，进一步提高友好度、易用度，纳税人常办业务实现“办问协同”。打造12366语音智能客服“津税宝”，提供“7×24小时”全天候咨询服务。

    （三）深化政策宣传落实，优化纳税营商环境。进一步完善推广各类政策传递活动，打通服务企业、优化税收营商环境的“最后一公里”。积极拓展宣传渠道，不断丰富税收宣传形式，打造纳税人缴费人身边的“政策加油站”。因地制宜突出津味特色，制作系列“明白纸”、税宣有声剧，为纳税人缴费人主动推送税费优惠政策。深入挖掘天津税务新媒体底层接入功能，持续更新和优化推文易搜、征期日历、多媒体电子书等，为纳税人缴费人搭建政策快查“新仓库”。上线“津税通”征纳互动云服务，运用现代化互联网思维和技术，充分发挥第三方公共社交平台作用，实现税务机关与纳税人互动沟通的统一规范管理。对纳税人进行精准分类和定位，实现精准推送税费政策、优化纳税人学堂体验、提高咨询答复效率、创新便捷预约导税、服务成效可视化的目标，从而解决传统沟通方式上存在的壁垒和瓶颈问题。持续开展“红利账单一单清”工作，为纳税人缴费人送上专属红利账单，展现党和国家利企惠企的政策成效，让纳税人缴费人感受实实在在的获得感。

    四、关于以政策促消费，提升服务效能，降低服务成本

（一）推进天津市数字人民币试点落地推广。自天津市成为第三批数字人民币试点城市以来，按照市委市政府工作要求，市金融局会同人民银行天津分行、天津银保监局等有关部门，共同推进天津市数字人民币试点落地推广，推动实现了数字人民币在商圈零售、互联网平台应用、金融同业合作等16大类场景的应用。

（二）丰富信贷产品，优化金融服务。鼓励金融机构进一步丰富完善消费信贷产品，满足消费者装修、购车、子女教育、旅游等多元化消费需求，提供个性化金融服务。推动金融机构积极响应稳经济政策，积极开展各类促消费活动，鼓励开展本地专属活动，简化审批资料，优化业务流程和还款方式，推动释放居民消费潜力。

（三）大力推动消费金融服务。组织天津银联配合市商务局开展了“津乐购”消费券发放工作，银联云闪付作为消费券发放平台之一，积极开展了多轮次活动宣传与补贴发放工作，对提升我市消费品质、壮大消费规模和增强消费者获得感发挥了积极作用。指导全市主要金融机构落实支持消费相关政策，创新产品服务、加大宣传推广、扩大信贷投放，加大对汽车、家电等消费领域金融支持。今年以来，全市32家金融机构共创新产品50余项，并持续开展线上线下宣传推广活动。

（四）有效降低商户支付结算成本。组织所有银行、支付机构于2021年9月30日起全面执行了支付服务减费让利政策。按照《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》（银发〔2021〕169号），从银行账户服务、转账汇款、票据业务、银行卡刷卡、电子银行服务、支付账户服务六个方面，针对小微企业和个体工商户实行不同期限、不同幅度的优惠措施。其中涉及银行卡刷卡手续费规定，银行卡清算机构（银联）协调成员机构，对标准类商户借记卡发卡行服务费、网络服务费在现行政府指导价基础上实行9折优惠、封顶值维持不变；对优惠类商户发卡行服务费、网络服务费继续在现行政府指导价基础上实行7.8折优惠。收单机构同步降低对商户的收单服务费，将发卡行、银行卡清算机构的让利传导至商户。

下一步，市金融局将深入贯彻党的二十大精神及中央经济工作会议精神，认真落实市委、市政府“十项行动”工作部署，持续调动更多金融资源服务制造业高质量发展行动，进一步提升金融服务精准性和直达性，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，打造制造业全生命周期金融服务模式。

    最后，感谢您对我市金融工作的关注和支持，希望今后多提宝贵意见。

2023年4月18日