维护支付、清算系统的正常运行是《中国人民银行法》赋予人民银行的重要职责，也是服务人民美好生活的重要手段。中国人民银行支付系统属于我国重要金融基础设施，是社会资金流动的“高速公路”，在社会经济活动中切实发挥了资金流动“大动脉”的作用。近年来，人民银行天津分行认真贯彻落实总行工作部署和要求，围绕天津建设金融创新运营示范区的发展目标，始终把构建安全高效的支付清算体系摆在重要位置，统筹规划，突出重点，全面推进，不断完善现代化支付清算体系，搭建了资金清算的“快速路”，对促进经济社会发展发挥了重要作用。

不忘初心，不懈奋斗 现代化支付系统走过不平凡历程

20世纪90年代，中国人民银行建设了第一个覆盖全国的金融卫星通信专用网并在此之上建设了中国第一个跨行大型信息化应用系统——全国电子联行系统，向全国各银行机构，并通过它们向社会提供先进的支付清算服务，不仅极大缩短了资金在途时间，同时也为国家宏观金融调控措施的落实提供了有力的技术支撑，为社会主义市场经济健康发展发挥了基础设施的作用。当时，人民银行天津市分行（现为人民银行天津分行）营业管理部管理全国电子联行系统在津的运行工作。

二十一世纪初，人民银行党委做出“调整定位、借鉴吸收、完善需求、以我为主，加快中国现代化支付系统建设”的重大决定。2002年10月，大额实时支付系统率先在北京和武汉投产运行，天津作为最早上线大额支付系统的13个城市之一，于2003年4月21日成功上线。当日，天津市各银行业金融机构共通过大额支付系统发送往账4249笔，金额22.45亿元，接收来账4514笔，金额29.8亿元。大额支付系统支付指令逐笔实时发送、全额清算资金，主要为银行业金融机构和金融市场提供快速、高效、安全、可靠的支付清算服务，2005年上半年完成全国推广，运行14年之久的全国电子联行系统正式退出历史舞台。

2005年11月28日，天津作为全国两个试点城市之一，率先上线运行小额批量支付系统，支付指令批量发送、轧差净额清算资金，为社会提供了低成本、大业务量的支付服务，进一步丰富了天津市资金清算渠道。2006年上半年，小额支付系统完成全国推广。

2006年6月20日，中国人民银行天津分行清算中心正式成立，标志着支付系统日常业务运行和系统维护工作有了专责部门，天津市支付系统运行管理工作揭开了崭新的一页。清算中心成立伊始便提出了“更新观念、开拓创新、以人为本、确保运行”的工作思路，确定了与支付、科技等各相关处室的工作职责分工，制定工作制度，科学设置岗位，明确人员分工，实现终端机房搬迁，为切实保障天津市支付系统安全稳定运行打下了坚实的基础。

2006年12月18日，天津又被人民银行总行选定为全国支票影像交换系统的试点城市，正式上线运行支票影像交换系统。上线当天共发出往账业务158笔，累计金额301万元；接收来账业务123笔，累计金额580万元。全国支票影像交换系统的投产打破了原先支票使用的地域限制，使“一票在手，走遍神州”成为现实。

2008年4月，人民银行投产运行境内外币支付系统，满足了我国外币支付服务需求，促进了外汇管理体制改革。2009年10月，电子商业汇票系统投产运行，标志着我国商业票据业务进入电子化时代。2010年，中央银行会计核算数据集中系统（ACS）开始在清算总中心集中办理业务，对畅通货币政策传导机制、履行央行支付清算服务职能、提高资源配置效率具有重要意义。

央行支付清算系统的建设和运行充分发挥了人民银行的支付清算职能，大大提高了资金运用效率，为天津地方经济发展提供了有力保障。

砥砺奋进，开拓进取 现代化支付系统走进新时代

在大、小额支付系统推广到全国后，人民银行即开始着手按更高的金融基础设施标准，建设进一步满足社会公众需求、实现商业银行法人机构“一点接入、一点清算”、符合现代国际信息交换标准的第二代支付系统，并且决定先行开发投产便民、利民、惠民的网上支付跨行清算系统，让普通消费者受益。

2010年8月30日，作为全国首批四个试点城市之一，天津成功上线了第二代支付系统的网上支付跨行清算系统，满足了社会公众对网络支付日益增长的需求，自上线以来便成为了业务量增长最快的系统，同时也为商业银行的网上支付业务提供了巨大的基础支撑。

随着支付系统上海数据中心建设完成和支付系统应用软件的部署完成，2013年10月，第二代支付系统在上海数据中心全面投产。现代化支付系统发展里程就此揭开了新的篇章。第二代支付系统在天津的建设工作从2012年1月开始至2013年10月顺利上线运行，历时近1年10个月，经历了设备集成、网络环境搭建、联通性测试、4轮模拟运行和1次切换演练等多项前期准备工作。期间，人民银行天津分行相关工作人员严格按照清算总中心下发的标准化作业程序、使用说明、工作指引进行操作，确保各操作步骤准确无误，并在各项工作完成后及时总结工作情况，针对发现的问题向总中心提出意见和建议，为系统建设完善提供了有力保障，同时也保障了二代支付系统在天津的顺利投产。截至当年10月7日，天津清算中心大额支付系统共处理业务5415笔，金额6.84亿元；小额支付系统共处理业务24906笔，金额2.09亿元；网上支付跨行清算系统共处理业务979笔，金额1114.66万元。

至此，支付系统已连接到全国所有政策性银行、商业银行以及中央国债登记结算公司、中国外汇交易中心、中国银联等金融服务组织，并与香港、澳门人民币清算行连接，为人民银行履行支付清算职责、促进国家实体经济发展、开展便民金融服务提供了有利平台，为人们的居家生活带来了实实在在的方便。央行支付为社会资金的快速流动提供了基础支持服务，截至2017年6月末，天津市接入大小额支付系统的直接参与者、特许参与者9家，网上支付跨行清算系统直连参与者6家，电子商业汇票系统直连参与者7家。天津市大额支付系统处理业务笔数和金额同比分别增长3.87%和16.07%，小额支付系统处理业务笔数和金额同比分别增长219.41%和20.58%，网上支付跨行清算系统处理业务笔数和金额同比分别增长44.88%和36.67%。今年上半年,天津市现代化支付系统日均处理业务79.76万笔，金额3903.83亿元，成为名副其实的社会资金流动“高速公路”。

央行支付高效快捷 中流砥柱作用彰显

近年来，在奥运会、世博会、“两会”、全运会、春节等重要时期，以及部分省区遭受台风、地震、雨雪冰冻等自然灾害时，人民银行全力保障支付清算系统安全运行稳定，确保了资金顺畅流动，在关键时期、重要时期、重要时间节点提供了安全高效的金融服务，为民利民便民惠民作用得到实实在在的体现。

居安思危，国家处理中心应急管理工作达到了新高度。为贯彻落实国家及人民银行应急管理工作要求，正确、高效处置支付清算系统国家处理中心（NPC）灾难性突发事件，清算总中心于2016年5月28日-6月11日成功将支付清算系统NPC从上海NPC切换至无锡NPC运行，并于6月11日成功回切，各业务系统运行正常。本次切换运行的成功验证了无锡NPC已具备接替上海NPC运行能力，备份级别达到了国务院信息办发布的《重要信息系统灾难恢复规划指南》中灾难恢复的最高级要求。

为防患于未然，天津清算中心也始终把安全生产，确保支付清算系统平稳运行作为头等大事。人民银行天津分行积极开展调查研究，在机房选址、设计方案制定和完善等方面做了大量工作，经过充分评估和反复论证，目前已初步完成了备份接入系统机房的选址和设计方案的完善，并力争在年底前完成机房建设，2018年上半年完成本地备份接入系统的上线工作，为天津市支付清算系统的平稳运行提供有力保障。

随着二代支付系统的上线，支付系统参与者基本实现“一点接入，一点清算”，但业务和系统运行风险也在不断集中，加之支付系统业务量快速增长，参与者以前通过自身“先直后横”进行应急处置的措施不再适用，如果参与者没有通过备份手段实现支付系统的异地备份接入，将会对自身业务连续性产生较大的风险。针对上述问题，人民银行天津分行已积极建议天津市各参与者进行前置机备份系统建设，配合有条件的参与者完成备份系统的验收和上线。截至目前，天津市已有4家支付系统参与者完成支付系统前置机备份中心建设，提高了自身抗风险水平。人行天津分行后期将继续督促有异地分支机构的参与者尽快完成备份系统建设，从而最大限度地降低参与者业务中断风险。

安全、高效的支付体系产生了强大的经济效益和社会效益，不仅加速资金周转、衔接微观主体产供销活动，还刺激消费、拉动经济增长；不仅畅通货币政策，还维护金融稳定、促进金融服务创新；不仅促进社会信用体系建设，还有利于推动公共服务均等化和国家重大政策与战略的实施。同时，支付服务对民生领域极为重要，支付体系现代化发展成果使广大单位和社会公众普遍受益。

我国支付体系的发展成果，得益于党中央、国务院对国家支付体系建设的坚强领导，得益于我国波澜壮阔的金融经济社会改革实践，得益于我们走中国特色支付体系发展道路的高度自信。党的十九大对于决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往做出了新的部署。下一步，人民银行天津分行将深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实党中央、国务院和总行各项工作部署，推动支付体系改革发展，促进支付系统平稳运行，为支持实体经济、服务人民美好生活做出更大贡献。