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多维互动打出“守信激励 失信惩戒”组合拳
多维互动打出“守信激励 失信惩戒”组合拳

6月17日,国务院新闻办举行新闻发布会,国家发展改革委副主任连维良介绍了关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的有关情况,并就近日国务院印发的《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)作了简要介绍。

《指导意见》指出,守信联合激励和失信联合惩戒是构建以信用为核心的新型市场监管体制的重要内容,《指导意见》制定出台的目的,是有效治理失信行为高发问题,使失信者付出足够的代价,并通过实施正面激励,使守信者受益,做到让守信者一路绿灯、失信者处处受限,从而形成引导社会成员诚实守信的正确导向。连维良强调,守信激励和失信惩戒机制是社会信用体系建设的核心机制,对于弘扬社会主义核心价值观,构建以信用为核心的新型市场监管体制,进一步推动简政放权和政府职能转变,营造公平诚信的市场环境,提高社会治理能力,都将发挥重要的支撑作用。

国内外实践经验表明,完善的市场经济体制离不开信用体系的支撑。而信用体系之所以能够发挥作用,最重要的就是从经济社会各个方面对守信者予以激励,对失信者进行惩戒。《指导意见》充分总结借鉴了国内开展的试点探索和国外行之有效的经验,对激励惩戒对象、可采用的激励惩戒措施、协同运行机制等作出规范。《指导意见》体现了激励与惩戒并重的原则。《指导意见》充分体现了党的十八届三中全会关于“褒扬诚信,惩戒失信”的要求,在加大对严重失信主体惩戒力度的同时,充分运用多种措施对诚实守信主体进行激励。对诚实守信者进行联合激励,重在提供优先机会,重在减轻社会负担,比如优先办理行政审批,优先享受优惠政策,优先提供公共服务,减少审批环节,减少监管频次,降低市场交易成本,使守信者在市场中获得更多机会和实惠,让信用成为市场配置资源的重要考量因素。

关于对违法失信者进行联合惩戒,《指导意见》提出的措施包括行政性、市场性、行业性、社会性四大类,重在约束,重在限制,重在提高失信成本,可以说是一处失信、处处受限,一时失信、长期受限,失信将付出巨大代价。“人无信不立、国无信则衰”。就此,业内人士表示,完善社会信用体系,加快推进社会诚信建设,需要政府、企业、个人等各类市场主体的积极参与,激发全社会各类主体守信的自主性和积极性,构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制,逐步健全信用信息管理制度,健全守信激励和失信惩戒机制。