民间投资要有门了。

5月16日，国家发改委召开促进民间投资培育新动能发展新经济电视电话会议。

该会议为民营企业投资提出了新的支持措施。如通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，发挥引导和放大民间投资效应。

四川省社会科学院民营经济研究中心副主任李少宇告诉记者，“上述政策意义重大，国家做好补贴，银行愿意贷款。但更重要的是解决投资回报问题，因为大量的投资项目不赚钱。”

据了解，国务院9路督查组将在本周末（5月20日）出发，督查18个省市自治区各地执行促进民间投资的政策执行情况，确保经济平稳较快发展。今年前4个月，民间投资增速为5.2%，不及整体投资增速的一半。民间投资增速持续走低引起了多个部门的重视。

国务院督查组周末出发

据了解，目前各省市自治区都在进行促进民间投资的自查。

国务院督查组预计在本周五（5月20日）出发，对各地促进民间投资的政策落实情况进行监督检查。另外有第三方机构进行独立评估和专题调研。

根据国家发改委电视电话会议透露的消息，本次督查一是要持续推进“放管服”改革向纵深发展，加大“放”的力度，强化“管”的能力，提升“服”的水平。二是要发挥好中央预算内投资的引导带动作用，支持鼓励社会资本参与重点领域建设。三是加大专项建设基金对民间投资支持力度，帮助民营企业基金项目落地。四是进一步推动放宽民间资本市场准入，继续大力推进PPP模式。

国家统计局数据显示，2016年1-4月份，民间固定资产投资82393亿元，同比名义增长5.2%，增速比1-3月、1-2月、去年全年分别回落0.5个、1.7个、4.9个百分点，降幅持续扩大。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为62.1%，比去年同期降低3.2个百分点。

具体而言，前4个月民间投资第一、第二、第三产业投资增速分别是18.1%、6.1%、3.4%，分别比1-3月回落3.4、0.6、0.3个百分点。

为何民间投资降幅大，交通银行(601328,股吧)金融研究中心高级研究员刘学智指出，问题在于大部分行业投资的回报率都有所下降，这对民间投资意愿有一定影响。

另外，政策方面，稳增长的政策大量与基建、市政工程和民生保障相关，直接带动民企投资相关的政策是比较少的。

像政府与社会资本合作（PPP）项目，少部分行业向民间开放。

“因为PPP里面的项目大多和基建、民生相关的，投资的回报率就不会像制造业等行业投资回报率那么高，投资意愿和积极性还没有激发出来。”刘学智说。

据了解1-4月民间投资比较低的是铁路，同比增速为-35.8%，另外建筑业为1%。制造业投资增速也较低，如铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业投资增速为-4.1%。钢铁、有色投资增速分别是-29.8%、-1.8%。

四川省社会科学院民营经济研究中心副主任李少宇指出，中国投资成本高，投资项目回报率低，四川有些民企宁愿去老挝、柬埔寨投资，也不愿在国内投资。

“很多投资挣不到钱，是因为民企垫资投资后，有关部门没钱给。比如修一个高速公路，修好了当地部门没钱给。”李少宇说。

根据李少宇的了解，要让民间投资加快，需要有回报的设计，另外民间投资并不缺钱，实施合伙制，可以动员小资金转化成大资本。

民间投资有望获得补贴

针对民间投资低迷的问题，国家发改委将出台新的措施。

5月16日国家发改委举行的促进民间投资培育新动能发展新经济电视电话会议强调，要进一步放宽民间资本市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是中国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。

上述会议还提出，要加强和改善政府服务，围绕构建新型政商关系、主动服务民间投资，削减行政审批事项，推行并联审批，缩短投资核准报建周期，推动民间投资项目尽早落地。

营造公平竞争的投资环境。围绕鼓励平等竞争，解决部分政策执行中存在的“贴标签”现象，保障民营企业发展权利平等、机会平等、规则平等。

在具体的支持民间投资方面，上述会议强调为民营企业投资提出了新的支持措施。比如优化政府投资范围、方向和结构，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，发挥引导和放大效应。

国家发改委副秘书长许昆林5月13日也解释指出，目前专项建设基金的试点内容是，给政策性担保公司注入一定资本，让它为民营企业、中小微企业提供担保、增信。

“这样它（企业）就能够得到商业银行的贷款，才能具有投资的能力。这类措施还是比较多的，我们希望采取这些措施之后，能够促进民间投资回稳向好。”许昆林在当日的国务院政策例行吹风会上说。

据了解，国家发改委要求在其他领域促进民间投资，比如持续推进“放管服”改革向纵深发展，加大“放”的力度，强化“管”的能力，提升“服”的水平。发挥好中央预算内投资的引导带动作用，支持鼓励社会资本参与重点领域建设。进一步推动放宽民间资本市场准入，继续大力推进PPP模式。

对此中国投资协会副会长刘慧勇认为，有些行业现在情况不明，将来回报不确定，这是很多民企犹豫观望的原因。民企投资不如国企踊跃，是因为国企有政府撑腰，另外资产规模大，还有一些垄断领域，这才是根本的问题。

21世纪经济报道记者获悉，很多民企不是不愿意投，政府因高负债而没有实力支付，结果大量项目处于停滞阶段。而银行更加不愿意给民企贷款。

这就造成了5月4日的国务院常务会议上反映的一个怪现象：央企、国企负责人前来投资、合作，当地会大力宣传，但民营企业来谈合作，政府负责人却不敢和他们“打交道”。

为此，在5月4日的国务院常务会议上，国务院总理李克强谈到，说实话，一些民营企业现在面临的问题，不是“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，而是“没门”！不知道“门”在哪儿！

李克强强调，民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。对于当前民间投资增速有所回落的原因，要通过督查深入评估，认真分析解决。要通过本次专项督查，集中整改存在的问题，克服官员不作为等现象，进一步完善鼓励民间投资政策。