市金融局党组领导班子2021年落实

全面从严治党主体责任情况报告

（2021年12月10日）

2021年，市金融局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次中央全会及十九届中央纪委五次全会精神，认真落实市委十一届历次全会精神和市纪委部署要求，牢牢把握党要管党、从严治党的政治责任，切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，统筹谋划，创新招法，完善措施，有力有序推进主体责任落细落实，为推动金融事业高质量发展提供坚强有力的政治、思想和组织保证。

一、加强政治建设，营造风清气正的政治生态

（一）坚决做到“两个维护”。把认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署作为首要任务，根据市委关于全面从严治党任务安排，结合市纪委监委关于市金融局2020年度全面从严治党主体责任检查暨政治生态建设考核评价反馈意见，组织梳理局党组领导班子全面从严治党主体责任和任务清单，确定班子11个方面45项89条任务。聚焦金融主责主业，研究制定了《2021年市金融局推进金融创新运营示范区建设20项重点工作及责任分工》，年初召开全体干部大会部署全年工作，提出目标要求。今年以来先后4次召开专题会，听取20项重点工作进展情况。7月底召开专题会议，局党组主要负责同志听取班子成员上半年落实全面从严治党主体责任情况汇报；召开半年工作总结会议，总结工作进展情况，分析存在问题，对下一步工作作出部署，促进主体责任落实到位、重点工作推进有力，取得了良好成效。扎实做好巡视整改工作，围绕市委关于中央第十一巡视组巡视天津市反馈意见整改任务中市金融局涉及的整改内容，建立“1”+“1”+“N”整改机制，落实落细整改任务，定期报送整改情况，顺利完成了承担的整改任务；对准市委巡视发现的问题靶心，加强统筹协调，持续精准发力，形成了落实巡视整改、推进深度整改的强大合力，保质保量促进161条整改措施全部见底到位。全局干部思想深处得到教育洗礼和警醒反思，政治理论素养进一步提高，纪律规矩意识进一步增强，“讲担当、促作为、抓落实”的氛围日益浓厚。

（二）局领导班子发挥示范作用。严格落实中央和市委关于加强对“一把手”和领导班子监督的部署要求，局党组会认真传达学习，驻市审计局纪检监察组组长作专题辅导。局党组主要负责同志认真执行民主集中制，多次在局党组会和全局干部大会上明确表态自觉接受监督，在内设机构调整、选拔任用干部等“三重一大”事项上，都能充分听取班子成员及相关处室的意见建议，在党组会上末位表态，保证了决策的科学性、民主性。班子成员每半年向局党组主要负责同志汇报落实全面从严治党主体责任情况，接受监督指导，统一思想行动。结合内设处室职能调整，局党组主要负责同志和分管、协管局领导逐个听取了各处室关于当前工作情况和下一步工作思路的汇报，了解各处室工作情况、工作思路和每名干部的思想状况、精神面貌，针对不同处室的工作职责和工作重点提出要求与期望，指导推动各处室履职尽责，齐心协力完成好金融改革发展稳定三大任务。

（三）严肃党内政治生活。坚决肃清黄兴国、杜强恶劣影响，加强政治生态分析研判，组织召开了全局政治生态建设研判会暨专项行动推动会，进一步提升全局干部对净化政治生态长期性、艰巨性的认识，持之以恒自觉推进政治生态建设。树牢党的一切工作到支部的鲜明导向，严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，推动各支部严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等党内组织生活制度，不断增强党支部的政治功能和组织力，锻造坚强有力的党支部，建设政治过硬、纪律严明、业务精湛的党员队伍，使每个支部都成为坚强的战斗堡垒，每名党员都成为一面鲜红的旗帜。

（四）发展积极健康的党内政治文化。通过理论宣讲、专题学习班、理论学习中心组、局党组（扩大）会、支部集体学习等方式，突出学习党规党纪、重要会议文件、领导讲话精神、正反典型通报等重点内容，促进政治文化学习教育常态化开展、覆盖到全局干部。通过“上墙”（更新一批展现金融局文化氛围、精神面貌、工作作风的机关宣传标语）、“入屏”（办公楼内显示屏动态播放反映庆祝建党100周年等重要内容的宣传图片和视频）、“上网”（在办公内网“党员学习园地”“廉政文化阵地”“荣誉墙”和“曝光台”等栏目，适时刊发相关学习材料供党员干部自行学习）、“入微”（在局微信公众号“天津金融”每天刊（播）发党建动态、金融政策、政策解读等多个方面的相关原创和转载报道）等多种方式，打造可亲可近、凝心聚力、接地气长士气的政治文化载体阵地，让全局干部接受政治文化润物无声的滋养，内固于心，外化于行。

二、加强思想建设，筑牢信仰根基

（一）坚持用党的创新理论武装头脑。深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过理论宣讲、集中轮训、专题培训、个人自学等方式，推动党员干部全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，切实在学懂弄通做实上下真功夫、见真成效。今年以来，共组织召开局党组（扩大）会32次（其中22次涉及理论学习），开展局党组中心组理论学习13次，印发支部学习计划14次；组织35名局处级领导干部围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神开展学习培训；举办学习贯彻党的十九届六中全会精神专题读书班，通过潜心自学、专题辅导学、交流研讨学、全员跟进学相结合，教育引导全局党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在以习近平同志为核心的党中央的正确领导下，扎实贯彻落实十九届六中全会精神，围绕党中央指引的方向，不断提升工作能力和干事本领，推动各项工作向前进。

（二）高质量开展党史学习教育。制定印发了市金融局党史学习教育工作方案，逐项推动落实。举办了三期专题读书班、四次专题宣讲。各党支部跟进学，通过抓好党员潜心自学、组织集体学习、专题党课和主题党日活动等多种形式开展学习教育。进一步丰富党史学习教育方式，组织开展了“清明祭英烈”、走进张园、“光影铸魂”电影党课暨党员集体过政治生日、树立正确党史观汇报座谈会、党史知识竞赛等系列活动，引导党员干部深刻感悟伟大建党精神，坚定信仰信念信心。组织各支部召开了党史学习教育专题组织生活会，交流学习体会，查找差距不足，制定整改措施，教育引导基层党组织和广大党员传承红色基因，赓续精神血脉，凝聚起干事创业的精气神。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，今年以来各支部累计为群众办实事317件，引导党员干部不断从党史学习教育中汲取智慧和力量，自觉在党建与业务深度融合上下功夫，在金融服务实体经济中发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（三）开展庆祝建党100周年系列活动。组织全局党员干部集中收看庆祝中国共产党成立100周年大会盛况，认真聆听习近平总书记“七一”重要讲话，共同见证激动人心的光荣时刻，激励党员干部大力发扬共产党人“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的奋斗精神，不忘初心、砥砺奋进。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，举办专题读书班，组织处级以上干部集中学习并开展交流研讨，金融青年干部学习成长班按照读书班学习计划同步分组开展研讨；各党支部坚持以学促行、以学促干，紧密结合自身承担的工作职能开展研讨；邀请市委党史学习教育宣讲团成员来局进行专题宣讲，局党组主要负责同志为全局党员干部讲授专题党课，班子成员为分管处室讲授专题党课。筹划举办了“奋斗百年路 启航新征程——天津市金融单位庆祝中国共产党成立100周年诗歌朗诵会”，来自有关金融单位的21个饱含了党员干部“感党恩、跟党走”的深情告白节目精彩呈现，引起了全场人员的共鸣。组织集体参观“红色记忆——天津革命文物展”和“百年恰是风华正茂”主题档案文献展、收看专题片《敢教日月换新天》和爱国电影《长津湖》等活动。通过形式多样的学习教育活动，引导全局党员干部学出自信自豪，学出坚定的政治品格，学出在新征程上不断创造新的历史伟业、争取更大光荣的决心和信心。

（四）强化意识形态工作责任制落实。严格落实意识形态工作责任制和市委实施细则，坚持每半年至少研究1次意识形态工作。召开局党组会听取半年意识形态工作情况汇报，对机关干部思想状况和涉金融网络负面舆情风险重点及走势进行分析研判，研究部署下一步工作。组织召开政治生态建设研判会，对全局党员干部思想动态进行分析研判，查摆存在问题，加强正面引导，齐心协力建设有朝气、有锐气、有底气、有静气的干部队伍。分管负责同志定期组织召开意识形态分析研判会，听取职能部门和各支部情况汇报，对机关干部思想状况和涉金融网络负面舆情风险重点及可能的走势等进行分析研判，研究部署下一步工作，压实各支部意识形态工作主体责任，今年以来已经组织召开11期研判会。

（五）强化正面宣传引导。持续做好习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传，加强局重点工作成效的报道。今年以来在局微信公众号刊（播）发相关原创和转载报道1100余篇（条）、点击量4万余次，在局今日头条号发布36篇信息报道、综合点击量超30余万人次，被学习强国平台采用6篇信息报道。加强主题策划和媒体通联，组织完成了自贸区金融创新案例发布会、“津心融”平台推介暨大数据应用推动会、央广网对“十四五”金融营商环境、天津日报对金融创新运营示范区、天津电视台《天津新闻》对局学习贯彻“七一”重要讲话精神和为群众办实事情况等重点工作和重要活动的专题采访报道，在中央驻津、行业、本地、网络媒体刊（播）发原创新闻报道350余篇（条），其中天津日报头版头条1篇、天津电视台专题报道3条，充分发挥宣传平台矩阵效应，用心用情讲好天津金融故事，对内提振全局干部干事创业精气神，对外宣传引导社会各界关注、了解、支持天津金融事业。

三、加强组织建设，打造“金融铁军”

（一）突出政治标准选人用人。始终坚持重实干、重实绩，重担当的正确用人导向，落实新时期好干部标准，严格选人用人程序关，及时把愿干事、真干事、干成事的优秀干部选拔出来、任用起来。今年以来，选拔任用4名正处级领导干部，从中央驻津单位调任1名干部任办公室副主任，选拔任用了1名促进中心副主任，对1名正处长和7名副处长进行了试用期满考核并正式任职，按计划完成8名主任科员职级晋升工作，指导促进中心组织公开招聘6名工作人员，定向招聘1名少数民族毕业生，并妥善安置工作岗位。根据处室调整的需要，局党组统筹安排，将4名年轻副处长放到处室牵头岗位经受锻炼，在事上练、难上熬，扛重活、打硬仗；让有专业背景、有工作经验、有求变意识的年轻干部到新整合的处室轮岗交流，使干部人岗相适、才尽其用。

（二）聚焦服务重点工作推动处室职能调整和机关党委及支部换届选举。针对原有处室设置与当前的职能定位不匹配问题，经市委编办批复同意，于9月上旬完成了处室职能调整工作。调整后，4个处室负责党的建设、综合管理条线，3个处室负责地方金融组织监管，2个处室负责聚焦化解债务及防范系统性风险工作，7个处室负责服务推动高质量发展。其中专门设置了综合业务处（金融创新运营示范区协调发展处）、科技金融服务处、产业金融服务处、开放创新处（自贸区服务处）等相关处室，进一步强化了金创区创新研究和科技服务、产业链服务、自贸区创新、企业上市、系统性风险防范等业务条线职能。通过机构改革，各处室职能定位更加明晰，工作任务更加聚焦，谋划思路举措更加具体务实，推动重难点工作落实有效形成了攻坚合力。通过处室调整和人员合理交流，机关党员干部工作热情高涨，干事创业劲头十足，处室带头人主动思考谋划，年轻干部自觉加班钻研业务，全局工作势头、工作作风持续向好，体现了凝心聚力谋发展的高昂士气。同时，结合处室职能调整和机关党委到期换届，组织完成了机关党支部调整和换届选举工作，积极稳妥完成了机关党委和机关纪委换届工作，建设一支党性坚强、作风正派，了解全局、精通业务，能力过硬、素质全面，群众信任、形象良好的党务干部队伍，确保为做好各项工作提供人才智力支撑。

（三）着力提升政治能力和履职本领。选派局、处级干部50余人次参加上级组织的党的基本理论、党性锻炼等调训，进一步增强党员干部从政治上认识、分析和解决问题的能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以机关35岁以下青年干部学习成长班为抓手，以培养年轻干部锤炼“事功”为目标，加强年轻干部思想政治建设，加大教育管理力度，开展了学习党史、树立正确党史观汇报交流座谈会、党史知识竞赛、参观主题展览、观看红色电影、实地调研参观见学等一系列特色活动，让全体年轻干部更加牢固树立“四个意识”，养成从政治高度认识金融改革发展稳定各项工作、从政治角度推进金融各项业务的思想自觉和行动自觉。开展4次“金融干部学习大讲堂”、5期“凝心聚力谋发展，我来说说怎么干”业务研讨会，持续举办“市区两级地方金融监管部门系列培训”，创新举办“金融课开讲啦”系列业务讲座暨工作推动会，14名干部参加处级领导干部政治理论水平任职资格考试，通过率为100%。

四、加强作风建设，激励担当作为

（一）开展大讨论活动提振精气神。组织全局党员干部开展了以“瞄准一流、提振士气、廉洁有为、见于事功”为主题的“提气·事功”大讨论活动，每名党员干部结合学习收获，围绕“提气”“打气”“鼓气”和“重事功”“练事功”“善事功”两方面，从促进全市金融业发展大局的高度、从全局整体工作职责任务的角度，跳出岗位局限，谈思路、提建议、定招法举措，经过“头脑风暴”形成讨论提纲。局党组以理论学习中心组扩大学习的形式，组织全体党员干部进行了学习交流。在听取了各组选派代表的交流发言后，局领导班子成员逐个谈体会、表决心，局党组主要负责同志对讨论中大家关注的问题作了回应并总结讲话，教育引导全局干部把担当落在实处、见于“事功”。

（二）开展激励关怀活动弘扬正能量。加强正面典型选树和宣传，组织开展2020年度考核和优秀处室评选工作，1名同志荣立三等功、17名同志考核优秀，6个处室获评优秀处室；组织开展2020年度机关先进党员评选活动，13名同志获评先进党员；推荐1名同志获评天津市优秀共产党员、1名同志获评天津市结对帮扶困难村优秀驻村干部，推荐1个党支部获评市级机关“先进基层党组织”；对在落实金融改革与创新、发展与服务、监管与稳定三大任务中表现突出的7个处室和8名同志进行通报表扬，着力激发全局干部苦练事功、再创佳绩的热情。落实《市金融局关心关爱退役军人的六条措施》，强化退役军人思想政治引领和关心激励，开展庆祝建党百年“老兵心向党·传承红色基因，续写军旅荣光”主题作品征集活动，以退役军人为主体，同时面向机关和所属事业单位全体干部征集文学、绘画、摄影、朗诵等作品，弘扬正能量。结合建党100周年活动，上门慰问生活困难退休老干部，让老同志充分感受组织温暖，激发为金融事业继续贡献力量的热情。

（三）深入推进专项行动保持震慑力。制定印发《市金融局开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动实施方案（2021-2023年）》，以及6个关于落实专项行动任务的子方案。成立了专项行动工作领导小组及其办公室，组建政治思想引领、追责问责、机关作风建设、基层减负、激励保障、宣传教育6个专项行动工作组，定期研究解决重点问题，实时掌握专项行动成效，每月向市委专项办报送专项行动情况，始终保持治理形式主义官僚主义、不担当不作为问题的疾风厉势、强劲态势，营造讲政治、讲担当、促作为、抓落实的浓厚氛围，激励、鞭策全局干部大力发扬钉钉子精神，在抓落实上锲而不舍、久久为功。发扬斗争精神，对个别处级领导干部存在的好人主义问题进行批评教育，鞭策机关处级领导干部着力从严治处、敢抓善管，履行好“一岗双责”，发挥示范带头作用。今年以来，局党组主要负责同志推动解决实际问题37个，开展警示教育17次，举办理论宣讲和形势政策教育52次、接受教育的党员干部1800余人次，建章立制13个。

五、加强纪律建设，守住底线红线

（一）持续开展廉政警示教育。以反面典型为警为戒，及时传达学习有关通报文件，组织参观主题教育展，发挥机关“廉政文化阵地”载体作用，促进全局干部知敬畏、存戒惧、守底线。紧盯“五一”、端午、中秋等重要时间节点，组织对全局干部深入进行落实中央八项规定精神、遵守廉洁纪律、做好疫情防控的教育、提醒。集中开展“讲担当、促作为、抓落实”警示教育月活动，借鉴《三大纪律八项注意》歌曲，把党的六大纪律和五项重要规定编成《天津金融六大纪律五项注意》歌曲，同时从中央和市委通报的典型违纪案例中，筛选出金融领域违纪典型案例（21个）、我市不担当不作为典型问题（10个）和违反中央八项规定精神典型问题（14个），作为警示教育学习材料印发各支部。组织召开警示教育大会，集中观看了全市基层监督工作会议专题警示教育片，就落实会议精神提出具体要求，督促各党支部以警示教育片曝光的问题为警为镜，查摆问题表现，明确11项整改措施并推动落实。

（二）切实强化专项监督。主动接受驻市审计局纪检监察组专责监督，认真完成纪检监察组部署的各项任务，每月定期向纪检监察组报送全面从严治党工作情况。及时将市金融局有关工作信息抄报纪检组，接受指导和监督。凡涉及“三重一大”重要决策事项，均请纪检组领导参加局党组会进行监督。对机关及所属事业单位全体干部和退休干部违规在社会团体兼职、违反任职回避规定、“裸官”等情况开展摸底排查，对1名退休干部违规兼职情况进行调查约谈，责令辞去所兼任职务。组织开展了职务与职级并行制度实施情况自查和干部人事档案专项审核遗留问题排查工作。印发实施《天津市地方金融监督管理局公务员任职回避和公务回避实施办法（试行）》，明确了任职回避、公务回避的具体情形和组织实施方法，从纪律规矩的角度提出了回避关系的管理要求。研究制定市金融局干部家访工作方案，对处级干部家访全覆盖，监督了解干部八小时外的表现。

（三）不断加强廉政风险防控。认真开展廉政谈话，局党组主要负责同志与其他班子成员、班子成员与分管处室负责人，全年至少开展1次廉政谈话，进行廉政提醒，督促责任落实；配合驻市审计局纪检监察组组长与市金融局新提拔的5位处长进行了廉政谈话，安排机关纪委负责同志与新晋级一级主任科员及以下职级的8名同志进行了廉政谈话，教育引导新提拔、新晋级的同志们履职尽责、廉洁从政。组织开展了党员干部利用“影子公司”“干股谋利”贪腐谋利问题监督整治、领导干部调动带上家乡工程队问题专项整治等专项整治工作，未发现局内党员、干部存在贪腐谋利问题。印发实施《天津市地方金融监督管理局审批事项集体讨论制度》，进一步规范地方金融组织行政审批行为，完善风险防范职能，提升审批工作效能。结合机关内设处室调整，组织各处室对廉政风险防控措施登记表进行了修订，共查找出廉政风险点119个、制定防控措施245条，确保各处室廉政风险防控措施具有针对性和可操作性，进一步扎紧守护廉洁的“防护网”。

六、强党建促发展，提高金融服务高质量发展的水平和实效

（一）注重在金融服务实体经济上下功夫，提高服务发展的“含金量”。坚持以党的政治建设为统领，以金融创新运营示范区建设为主线，认真贯彻落实服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，做到服务和发展、监管和稳定、改革和创新统筹协调发展、齐头并进，着力促进全市金融业平稳运行，对经济高质量发展的支撑作用持续增强。截至9月末，人民币存贷款增速5.8%，稳定增长态势更加巩固；各项存款余额3.58万亿元，同比增长4.91%，比年初新增1664亿元；各项贷款余额4.09万亿元，同比增长6.34%，比年初新增2082亿元。前三季度，全市金融业增加值1584亿元，同比增长2.4%，占全市生产总值的比重13.9%，为我市高质量发展提供了有力的金融支持和保障。

（二）注重在优化营商环境上下功夫，把金融的“硬措施”变成激发活力的“软环境”。着力营造稳定、公平、透明、可预期的金融营商环境，促进各类金融组织文明规范经营。今年以来，制定印发优化金融营商环境若干措施共两批14条，涵盖支持企业资本市场融资、下放市级权力事项、支持地方金融组织行业聚集等方面。松绑减负，以企业实际需求为导向，对小贷公司及典当行设立、公司股权变更等，取消股东两年内不得转让股权限制；对小贷公司设立、变更股权结构等事项，取消主出资人及其关联方出资比例不超过公司注册资本80%限制；对部分申请材料以自主查询、企业书面承诺、向其他部门函询等方式予以替代，让企业省时省事。放权赋能，将融资租赁准入监管权力事项下放至东疆保税港区，将商业保理准入监管权力事项下放至东疆保税港区及经开区，优化准入流程，提升办事效率，截至11月末两行业新增注册资本达到193.6亿元，行业聚集效应进一步显现，为天津高质量发展擦亮了金字招牌，取得了良好的社会反响。

（三）注重在用好“津心融”平台上下功夫，最大程度扩展服务发展的受益面。在充分发挥入列轮值、志愿服务、通用服务平台等载体提升服务效能的同时，充分发挥“津心融”平台优势，让受益面最大化。平台紧紧围绕企业融资需求，以“政务数据+金融服务”为突破口，截至11月末，已汇集15个部门的政务数据，整合7类61家金融机构的158项金融产品，开创“扫码测额+一键比价”功能，将企业传统“上门申贷”方式转变为“在线选贷”、“以数定贷”，从源头上打开了企业融资难的局面。通过组建平台运营服务团队，构建“一企一策、一行一链”服务模式，开展“点对点”跟踪服务，培育企业提高融资能力，实现快速成长。今年以来，先后开展86场线上线下对接活动，惠企973家。超过1.25万家企业通过平台获得授信168.92亿元。

（四）注重在防非事前预防上下功夫，最大化宣传造势守护百姓“钱袋子”。打击防非突出全民参与宣传造势，引导群众不盲信、不参与、不放任，守护好百姓“钱袋子”。今年以来，广泛联系多部门互动，结合“七进”宣传活动，组织深入全市16个区，覆盖5400多个社区和乡镇，集中宣讲活动1.4万次，发放各类宣传单、宣传品138万余份，参与人数达到140多万人次。充分发挥传统媒体优势，与天津电视台、天津广播电台合作以及网络媒体“出脚本、编节目”，用接地气的话语，实现“广播听得到、电视收得到、新媒体看得到”，在群众中形成良好的氛围，防范非法金融活动“群防群治”“打早打小”的格局初步形成。

下一步，局党组将把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，结合贯彻落实市委十一届十一次全会部署要求，精心安排部署，周密组织实施，原原本本学、全面系统学、联系实际学，深化党史学习教育，把学习全会精神同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同推进全面从严治党主体责任落细落实结合起来，着力解决实际问题，把学习成果转化为推动全面从严治党工作上水平、推动金融事业高质量发展的强大动力和实际成效，促进金融服务我市高质量发展做出新的、更大的贡献。

特此报告。