今年年初证监会要求中介机构做好IPO股东穿透核查工作，但在实务操作中，多名投行人士反映比如外资股东等身份核查存在难点。4月26日，证券时报记者从券商投行人士处获悉，对于如何理解“最终持有人”，交易所给出了答案。其中，公众公司、国有控股、境外政府投资基金等属于“最终持有人”类型；外资股东需要确认出资人不存在境内主体。